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  • 新时代党支部书记应具备的几种能力

    时间:2022-08-18 来源:生活导报网

      当前,全市正在开展“五星支部”创建,这是加强党的执政基础,提高党支部活力,提升支部书记能力素质的一个重要抓手和载体。我作为一名在乡镇摸爬滚打多年的党委书记,对目前村党支部书记队伍中存在的问题、以及推动“五星支部”创建应具备的能力有自己不同的认识。结合本人基层工作经历,现就提升村支部书记能力,加强基层党建发表个人一些粗浅看法。

      村支部书记队伍中存在的问题及原因分析

      1、农村党支部书记队伍结构不优、整体不稳。当前农村党支部书记普追存在年龄偏大、文化程度偏低、工作动力不足等问题,整体结构与岗位要求存在差距,导致他们在履行职责时“心有余而力不足”。究其原因,一是人才流失严重,能人不愿参选。现在的农村,特别是纯农业生产的农村,大部分年轻人不愿在家种地,常年在外务工经商,村里留守的多是妇女、老人和儿童。由于人才大量流失,村干部后继乏人,换届选举也只能“坨子里拔将军”。二是换届怕丢选票,工作放不开手脚。不少支部书记认为,换届选举受拉票贿选影响很大,农民觉悟又不高,很容易被别有用心的人操纵或利用。三是社区建设步伐加快,岗位吸引力降低。有的村党支部书记说,农村社区建设开始了,说不定哪天农民土地流转了,集中居住变市民了,行政村取消了,我们也就下岗了。

      2、有些农村党支部书记一直没有找到与形势要求相适应的工作方法。农村村民自治、农户独立经营这么多年,但有些村党支部书记一直没有找到适应形势要求的工作方法。虽然也已经认识到,行政命令式的工作方法已没了“抓手”,已没人理没人听,开展工作靠说服教育示范引导,但工作中还是经常有“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困感。与党支部书记工作方法缺乏、跟不上形势要求相比,农民群众思想活动的独立性、选择性、多变性明显增强,对党支部书记的要求越来越高。有些自由涣散、自私狭隘利益至上的群众,对待支部书记是“不打不闹不靠你、遇到困难就找你、解决不了就告你”之所以造成这种局面,有支部书记自身能力素质不高的原因,不学习、不上进,不适应发展。落后就要挨打。

      3、不少农村党支部书记发展经济无门路,村组织“空壳”运转。农业税取消后,受区位、资源等条件的制约,部分村集体增收渠道单一,可持续增收能力很弱。而报刊征订、新农合五保供养等支出费用增加,许多村每年的村级转移支付根本见不到钱,只是走走帐,造成了村组织“空壳”运转、村干部垫钱维持的局面。制约村级集体经济发展的主要问题,既有工作原因,也有体制问题。一是有些支部书记“双带”能力差。有许多支部书记不但自己没有项目而且增加集体收入也想不出路子,找不到办法。二是群众对发展集体经济不关心、不放心现行的经济体制,农民种地政府有很多优惠政策和各种补贴,种地由当初的解决温饱逐渐转变为现在的富家。不少群众认为,现在日子好过了,那是国家政策好,与村里没关系,对集体的事不热心、不关心。三是村级债务较多。前些年,有的村倾其积累甚至贷款打井、修路办企业,造成村级包袱越来越重。

      4、有的农村党支部书记作风不民主、处事不公道。有的支部书记受传统观念的影响,内心深处不同程度地存在家族宗派观念,表现出优亲厚友、排斥异姓,有的支部书记权力独揽不主动落实“四权”,搞“一言堂”。有的支部书记处事不公,不给好处不办事,给了好处乱办事,在一些涉及群众切身利益的问题上,不能一碗水端平。有的支部书记法制观含、自律意识不强,变卖、出租、发包集体资产不依法依规按程序进行,导致集体经济财务不清、管理混乱,造成集体资产流失。有的支部书记与村主任搞不好关系,支部与村委“两张皮”,党维织领导核心地位不突出。之所以出现这样的支部书记,一方面,是前期选举中党员群众不能严肃认真对待,存私心杂念,原则性不强,或受宗族、派性的影响,让一些人“带病上岗”当选支部书记。另一方面,是后期的监督管理跟不上。不少乡镇、村庄缺少一套完整的村级工作规程和过硬的监督考核机制,不能很好地规范支部书记的办事程序和日常行为。

      5、农村党支部书记的权、责不相称。农村党支部书记作为最基层的干部,既要宣传贯彻党在农村的方针、政策,完成上级党组织分配的工作任务,对上负责,又要发展好、维护好群众的利益,对下负责。同时肩负着发展农村经济、维护和谐稳定等重要责任,可谓“肩上担子千斤重”。可是,随着国家宏观调控力度的加大,乡镇的职权有所削弱,村一级更是不言而喻,完全实行村民自治后,支部书语讲的是民主。做的是引导和服务。然而像计划生育、环境保护、社会治安、安全生产等工作,责任主体本应是乡镇政府和县直各部门,却把“票否决”加在农村党支部书记头上,这些不宜承担和无法承担的责任,与手中的权力相比,只能让农村支部书记左右为难,苦不堪言。 在能力培养提升中加快“五星支部”创建 “五星支部”是今年基层党建工作的总目标、总方向、总抓手,要确保年底前达标验收,必须从支部书记抓起,着力解决好支部书记队伍中存在的突出问题,迅速提升认识判断、组织领导、统筹协调、宣传发动、分析调研、发展致富“六种能力”,奋力打造“四有四带”支书队伍,为促进镇平高质量跨越发展凝聚基层战斗力。 把握方向的认识决断能力 认识决断能力是农村党支部书记把握村党支部工作方向时所应具备的一项基本能力。

      它包括三个方面的内容

      一是正确理解党的路线、方针、政策,明确村党支部任务的认识能力。一个合格的党支部书记,应该具有正确地理解党的方针、政策、基本路线的能力。只有具备这个能力,党支部书记才能吃透上情,把握好工作的方向。因此,村支书应熟知“五星支部”创建中24大项119小项具体内容。

      二是正确把握基层实际、工作实际的分析能力。一个合格的党支部书记,应该具有在纷繁复杂的事物中把握实际的能力。支部书记只有了解实际,遵循实际,不唯书,不唯上,只唯实,才能形成自己的工作特色。比如,要创建哪几个星,支书必须知家底,根据村情实际,有针对性申报星。

      三是随机应变,多谋善断的决策能力。一个合格的党支部书记,应当足智多谋,善于决断。在错综复杂的意外情况面前,经过认真分析,深思熟虑后,能够提出正确的主张和办法;在出现偶然因素时,能够审时度势,正确分析,判断变化的情况,果断地进行应变决断,不失时机,只有这样,才能把握工作的主动权。比如,在返乡人员集中隔离和居家隔离期间,如出现转阳现象,应第一时间向镇指挥部汇报,并迅速采取相关措施,防止疫情蔓延。

      (二)带领党员群众的组织领导能力 一个好汉三个帮。党支部书记要完成工作任务,单凭个人是不行的,只有组织带领党员群众共同完成。组织领导能力表现在四个方面:

      一是统筹全局的能力。党支部书记不同于一般干部,应该关心的工作是全局性和方向性的。如果目光短浅,只着眼于局部的事物。一叶障目不见泰山,或者只着眼于目前的事物,不能在工作中把握今后,在预测中抓住未来,那么就不能有效统筹全局。在工作中,要统筹全局,处理好各项工作、任务之间的衔接,处理好中心工作与一般工作的关系。

      二是形成群力的能力。党支部书记要带领党员去完成任务,关键是将处于松散状态的党员通过层次节制、分级组合管理等办法组织起来,形成群体的力量,这就是团结人的体现。党支部书记要善于团结人,最大限度地把党员团结在自己的周围,依靠群体的力量,同时发挥共青团、妇委会等组织的作用去完成党交予的任务,这次“五星支部”创建需村组干部、党员共同参与,支书要想办法调动积极性,引导大家主动参与到创建工作中。

      三是知人善任的能力。如果不能做到知人善任,那么什么样的任务都将做不好。所谓知人,就要详细了解和掌握人之所长和人之所短;所谓善任,就是用其所长而避其所短。只有知人善任才能发挥人的潜力和积极性。党支部工作的核心工作就是带领人,调动人的积极性和创造性去完成各项具体的工作任务。

      四是激发群众参与的能力。正确处理好与村委会的关系,建立健全村委会的各项职责制度,特别是抓好村务公开,打开天窗说亮话。按照民主管理、民主决策、民主选举、民主监督的原则搞好村民自治,还权于民,让其自觉参与到村级事务的管理中来,集思广益,形成众人划浆开大船的格局。

      (三)理顺关系的协调能力 农村党支部作为党的一级组织,面临着一个较为复杂的工作关系网络。它有自身的内部关系,也有与外部的关系,在这些关系中存在着多方面的联系。每种联系,都会成为影响工作的积极或消极因素。这些关系已成为村党支部书记日常工作中的重要内容,协调能力已成为村党支部书记必备的基本能力之一。有效协调,能帮助支部统一思想,消除分歧,协调一致,优化工作环境,促使工作顺利开展。在工作中,协调是多方面的。归结起来,主要有以下三个方面:

      一是组织内部关系的协调。党支部内部存在着众多的相互关系,协调好这些关系有助于提高党支部的整体战斗能力。组织内部的协调:一是目标上的协调,主要是使内部成员心往一处想,劲往一处使,工作有明确分工,各司其职,同时又互相配合,在总体目标上和具体工作上达到一致;二是成员之间的协调,做到相互敬重,协调沟通,相互补充,相互补位,克服推诿扯皮,“踢皮球”等不良现象。

      二是部门之间关系的协调。村党支部的工作需要多方支持,要争取各站所的配合支持,协调时应做到平时多联系,主动求支持,配合求大同,权利互尊重。

      三是上下级关系的协调。村党支部直接受镇党委的领导。因此,协调好上下级关系寻求党委的支持是十分重要的。协调上一是把握上级的工作意图和重点。根据要求,积极主动做好自己的工作,靠出色的工作赢得上级的支持和重视;二是要充分尊重上级领导的权威,服从领导;三是要及时汇报,善于汇报,向上级反馈工作动态;四是要体谅领导的难处,期望适中,情理适度。

      (四)宣传鼓动的表达能力 宣传鼓动是在向党员群众作宣传时,说明事理,闸述观点和发表见解的能力。具有较强表达能力的党支部书记在宣传鼓动时就能较好地宣传党的方针政策,释疑解惑,激发热情。很难设想,颠三倒四,文理不通,语无伦次的表达能够宣传和鼓动群众。要具备良好的表达能力,可从两个方面下功夫:

      一是广泛学习,勤于思考。党支部书记要在学习中不断拓宽自己的知识面,丰富自己的学识。学识渊博,在宣传鼓动时才能思如泉涌,口若悬河。党支部书记还要善于把握群众的思想脉搏,对群众反映的热点要勤于思考,宣传鼓动时才能做到循循善诱。

      二是充分准备,刻苦练习。鼓动前的充分准备十分重要。“凡事预则立,不预则废。”充分准备是对群众的尊重,是对群众负责的表现。充分准备,宣传鼓动时才能最大限度地发挥自己的口才,才能更好地感染群众,使群众产生共鸣。党支部书记可通过不断实践,探索和掌握、宣传鼓动的规律和技巧,提高表达能力。

      (五)分析问题的调研能力 调查研究是人们认识事物,分析问题的重要手段,是谋事之基,成事之道,也是各级领导干部的基本功。毛泽东同志说过,“没有调查就没有发言权”,“不做正确的调查同样没有发言权”。因此,村党支部书记调查研究能力的高低,在一定程度上决定着村党支部书记的认识水平、决策水平和工作水平的高低。调研能力的提高,可以从以下三方面入手:

      一是要有科学的指导思想。从现实意义上说,调查研究都是在一定的指导思想下进行的,离开了正确的指导思想,就不会有科学的调查研究。农村党支部书记在调查研究过程中,只有坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点,才能从客观实际出发,把握住事物的本质和内在规律,保证调查研究的科学性和正确性。

      二是要有实事求是的科学态度。在调查研究过程中,要端正态度,深入实际,不能带着框框去搜集材料,各取所需,主观臆断。要从复杂的事物表象中提炼观点,总结规律,得出结论,不能只做“复印机”、“传声筒”。

      三是掌握科学的调研方法。掌握科学的调研方法有助于搜集到正确的、详尽的调研资料,有助于对调查得来的资料进行科学的分析,以提高调查研究的科学程度。调查研究的方式方法很多,诸如普遍调查,抽样调查,典型调查,访谈、问卷调杏等,在操作中可综合运用。

      四是注重调研成果的转化运用。调查研究的目的,在于准确地、及时地、系统地认识客观事物并揭示其运动的内在规律性,通过对事物及其规律性的认识和掌握,寻求正确的工作对策和适当的工作方法。因此,要把调研的成果运用到工作当中,不能研而无用,将调研成果“束之高阁”。

      (六)发展经济的致富能力 致富能力是指从本地实际和优势出发,找准路子,发展经济,不断增加农民收入,提高生活标准和质量的能力。如果一个村党支部书记任职几年,山河依旧,面貌如初,应该说不是一个好的党支部书记。要增强致富能力,就要做到以下三个方面:

      一是拟清发展思路,制定经济发展规划。要善于捕捉各类信息,结合本村实际多思考,拟清发展思路。把本村资源与市场需求结合起来,拟订切实可行的中长期发展规划并认真实施。因地制宜地组织群众调整产业结构,实施一些效益明显的短、平、快项目,培育新的经济增长点,让农民真正得到实惠,取悦于民。同时,要大力发展村级集体经济,解决好“有钱办事”的问题,并在“有钱办大事”上有突破。

      二是建立健全农村社会化服务体系。深化农村改革和发展农村经济,都需要建立健全农村社会化服务体系。能否给农民提供完善的社会化服务,已成为农村经济发展和社会进步的一个至关重要的因素。因此,村党支部书记要转变观念,搞好产前、产中、产后服务,架起生产与市场之间的桥梁。目前来讲,培养一支农村经纪人队伍,由农村经纪人带领农民闯市场,千方百计畅通销售渠道,解决增产增收问题是一个较好的突破门。

      三是筹集资金改善生产生活环境。村党支部书记要急村民所急,想村民所想,帮村民所需,解村民所困,把村民急需解决的生产生活等困难列为实事,要竭尽全力争取筹集资金,把“输血”与“造血”结合起来,调动村民的积极性,解决实际问题,使广大村民有所盼,有所想,有所望,增强党支部的凝聚力。(老庄镇党委书记 林迪)

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